C.U.C. Monti Dauni -

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Gara aggiudicata a "CETOLA S.p.A."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: 4°Settore - Tutela dell'ambiente del Comune di Candela

Cig: 9184022EB2

Cup: J11B21006980009

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFFIDAMENTO CONGIUNTO DELLA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE E DELL'ESECUZIONE DEI LAVORI INERENTE MISURE DI PREVENZIONE/MESSA IN SICUREZZA DELL'EX DISCARICA R.S.U. IN LOCALITA' GIARDINO - SP 102 NEL COMUNE DI CANDELA

Descrizione: AFFFIDAMENTO CONGIUNTO DELLA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE E DELL'ESECUZIONE DEI LAVORI INERENTE MISURE DI PREVENZIONE/MESSA IN SICUREZZA DELL'EX DISCARICA R.S.U. IN LOCALITA' GIARDINO - SP 102 NEL COMUNE DI CANDELA

Importo di gara: € 4.521.750,25

Importo soggetto a ribasso: € 4.371.750,25
Importo non soggetto a ribasso: € 150.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Lavori

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Michele Bruno

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 15/04/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 16/05/2022 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 26/05/2022 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 26/05/2022 12:30 - Europe/Rome
A: 27/05/2022 09:30 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 27/05/2022 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 27/05/2022 14:00 - Europe/Rome
A: 03/06/2022 14:00 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 25/08/2022 14:00 - Europe/Rome
A: 31/08/2022 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 31/08/2022 16:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DETERMINA CONTRARRE N. 251 REG. GEN. DEL 4-4-22 (1).pdf
Determina di nomina R.U.P. - Determina_di_nomina_RUP (6).pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando (4).pdf.p7m
Allegato: Allegato generico di gara - Modello 1_Istanza di ammissione.docx
Allegato: Allegato generico di gara - Modello 2_Caselario giudiziale e carichi pendenti.docx
Allegato: Allegato generico di gara - Modello 3_Dichiarazione del progettista.docx
Allegato: Allegato generico di gara - Modello 4_ Offerta economica e temporale.docx
Allegato: Allegato generico di gara - Modello 5_Presa visione.docx
Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
DGUE - espd-request.xml
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
MODELLO 1 - ISTANZA DI PARTECIPAZIONE - Modello 1_Istanza di ammissione.pdf
MODELLO 2 - CASELLARIO GIUDIZIALE E CARICHI PENDENTI - Modello 2_Caselario giudiziale e carichi pendenti.pdf
MODELLOO 3 - DICHIARAZIONE PROGETTISTA - Modello 3_Dichiarazione del progettista.pdf
MODELLO 4 - OFFERTA ECONOMICA TEMPORALE - Modello 4_ Offerta economica e temporale.pdf
MODELLO 5 - PRESA VISIONE - Modello 5_Presa visione.pdf
PROGETTO FATTIBILITA' - PDF - PUBBLICATO.rar
Documento generico di gara - INDAGINI E STUDIO EX DISCARICA GIARDINO.rar
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi EX Discarica Giardino-signed.pdf
VERBALE SORTEGGIO COMPONENTI COMMISSIONE DI GARA - verbale sorteggio componenti commissione.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara (20).pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - SCAN_20220715_094051303.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C-V Capozio.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C-V Lembo.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_esclusi DiscGiardinoValutazioneTecnica_signed.pdf
Convocazione Terza Seduta - Convocazione_seconda_seduta_pubblica.pdf.p7m
Determina di presa d'atto del verbale di gara e approvazione proposta di aggiudicazione - Determina_di_presa_d_atto_del_verbale_di_aggiudicazione_provvisoria (5).pdf.p7m
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - Verb.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - Verbale soccorso istruttorio del 03.pdf
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - Verb.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALE DEL 31.pdf
Determina di sostituzione RUP - DETERMINA N. 54 DEL 19-11-22 REG. SETT. 2° VARIAZIONE RUP- CIG. 9184022EB2.PDF
Avviso Esito di gara - AVVISO ESITO DI GARA.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - DETERMINA AGGIUDICAZIONE DEF.VA N. 738 REG.GEN. DEL 07-11-22.PDF

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - Verb.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale soccorso istruttorio del 03.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verb.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - Verbali valutazione offerte tecniche.PDF.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALE DEL 31.pdf

Chiarimenti

1 BUONGIORNO SIAMO UN AZIENDA CHE HA A DISPOSIZIONE ATTESTAZIONE SOA IN 0G 12 CLASSE II FINO A 600.000,00, CAT 10 B CLASSE D. IN MERITO ALLA SEGUENTE GARA CON CIG 9184022EB2 DEL COMUNE DI CANDELA (FG) IN CUI VIENE CHIESTO SE IL CONCORRENTE CHE INTENDE PARTECIPARE DEVE ESSERE IN POSSESSO DELLA CATEGORIA 9 CLASSE B O SUPERIORE, E NON AVENDO A DISPOSIZIONE QUESTO REQUISITO VOLEVAMO SAPERE SE ERA POSSIBILE AVVALERSI DI QUESTA CATEGORIA DA UN 'ALTRA IMPRESA CON CUI COLLABORIAMO. RESTIAMO IN ATTESA CORDIALI SALUTI

La risposta e' negativa. Infatti I Requisiti per la partecipazione alla gara sono i seguenti: •iscrizione alla C.C.I.A.A. (Registro delle Imprese) ovvero, se imprese non italiane residenti in uno Stato U.E., in analogo registro professionale o commerciale dello Stato U.E. di residenza; •non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex articolo 80 del D.Lgs. n. 50/2016 (e smi), comprese quelle previste dalla normativa antimafia; •possesso della certificazione SOA per la categoria OG12 in classifica V; •qualificazione per la progettazione attestata dalla SOA in categoria OG12 in classifica V oppure, in alternativa, raggruppamento con soggetto art. 46, comma 1, del D.Lgs.n. 50/2016, associato come mandante, oppure indicazione dello stesso soggetto ai fini della progettazione esecutiva (art. 59, comma 1-bis del D.Lgs. n. 50/2016); in ogni caso il progettista deve possedere, a pena di esclusione, i requisiti di cui all’art. 83, comma 1, lett. c) e comma 6 del D.Lgs. 50/2016, dimostrando, nella categoria di pertinenza (ex DM 17 giugno 2016), l’esperienza necessaria per un ammontare non inferiore a 1 volta l’importo dei lavori a base di gara. Pertanto, il progettista dovrà essere qualificato nella categoria P.03 per un importo di € 4.468.554,62. Il/I progettista/i designato/i può/possono dimostrare il possesso dei requisiti esperenziali anche sottoforma di raggruppamento temporaneo di professionisti ovvero singolarmente indicato/i dal concorrente. •Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali ( A.N.G.A.) nella categoria 9 classe B (fino a 9.000.000€) o superiore. L'avvalimento non è ammesso per soddisfare il requisito dell'iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali ( art. 89 comma 10 del d.lgs. n. 50 del 2016)

2 Si chiede di specificare quali certificazioni si fa riferimento, da inserire nell'offerta tecnica, in quanto nel discplinare a pag. 5 si parla di certificazioni richieste al criterio 4 (offerta economica) e 5 (offerta tempo) senza alcuna specificazione... In attesa di un riscontro alla presente si porgono distinti saluti

Trattasi di un mero refuso, da non tenere in considerazione.

3 Buongiorno Si chiede conferma che In caso di partecipazione mediante consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro di cui all’art 45 lett.b) costituiti a norma della legge 25 giugno 1909, n. 422, e del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni, l’iscrizione A.N.G.A possa essere posseduta solo dalla Consorziata esecutrice. In attesa di un Vostro riscontro Cordiali saluti

a. L’iscrizione A.N.G.A. deve essere posseduta sia dal Consorzio che dalla Consorziata esecutrice, come previsto a pag. 6 del Disciplinare di Gara ….. Raggruppamenti di imprese, Consorzi e reti di imprese ………

4 Gentilissimi, al fine di presentare un’offerta congrua si chiedono delucidazioni in merito alla voce di computo N.P. 05 quantificata in €/q.li 10,81 atteso che, il prezzo di cui alla fattura (prot. 3296 del 08/04/2021) citata dall’Ente nella relazione tecnica risulta essere enormemente sottostimato. Le stazioni appaltanti sono tenute a fare puntuale applicazione dei prezzari regionali e anche a ritenere che il prezzario regionale non abbia valore tout court vincolante ma costituisca la base di partenza per l’elaborazione delle voci di costo della singola procedura, deve nondimeno ritenersi che in caso di eventuale scostamento la stazione appaltante debba dare analitica motivazione (Tar Sicilia, Catania, Sez. I, 07/12/2021, n. 3693). L’inarrestabile impennata dei prezzi di alcune materie in uno al mancato aggiornamento del progetto al nuovo prezzario regionale vigente al momento dell’avvio della procedura di gara, comporta solo per talune limitate voci un incremento dei costi pari a circa il 100% dell’importo dei lavori a base d’asta. L’istituto dei prezzari regionali soddisfa una duplice esigenza: l’interesse precipuo delle stazioni appaltanti e della collettività di assicurare la serietà dell’offerta e la qualità delle prestazioni finali rese dall’operatore economico selezionato, evitando che la previsione di importi di base eccessivamente bassi impedisca di formulare offerte di sufficiente pregio tecnico; la funzione di regolare il mercato delle opere pubbliche e di prevenirne le storture, posto che l’impiego di parametri eccessivamente bassi (o, al contrario, troppo elevati), comunque non in linea con le caratteristiche reali del settore imprenditoriale (come declinate in concreto con riguardo ad un dato territorio ed uno specifico frangente temporale), è in grado di alterare il gioco della concorrenza e impedire l’accesso al mercato in condizioni di parità. Nel restare in urgente attesa di riscontri circa l'applicazione del vigente prezzario regionale o di una nuova analisi in linea con il mercato, si porgono distinti saluti.

a. Il prezzo dello smaltimento N.P. 05 è frutto di analisi unitaria di prezzo sviluppata secondo quanto scaturito e analizzato in sede di conferenza di servizi con la Regione Puglia. Al fine di NON determinare una errata valutazione dei costi di smaltimento, che nello SFTE sono frutto di una stima sommaria dei quantitativi, è stato definito un prezzo direttamente derivato dall’acquisizione di un’offerta di smaltimento per q.le di prodotto conferito, formulato da una discarica autorizzata operante nel territorio. Pertanto nella formulazione dell’offerta tecnica di gara, a seguito degli approfondimenti necessari e propedeutici alla stesura di un progetto definitivo, sarà possibile computare, quantificare nonché definire il codice CER di riferimento e l’effettivo smaltimento, utilizzando l’apposita voce del prezzario regionale citato. Infatti come previsto nel disciplinare di gara, trattandosi di appalto integrato complesso …… Ai sensi dell’art. 95, comma 14 del Codice, è ammessa la presentazione di varianti al progetto di fattibilità tecnica ed economica posto a base di gara……. omissis …. sono ammesse varianti al progetto dal punto di vista tipologico, strutturale, funzionale e prestazionale tali da permettere la funzionalità delle opere garantendo, al contempo, il raggiungimento dell’obiettivo progettuale……..

5 Si chiedono chiarimenti circa la voce di computo N.P. 05 essendo stata fatta un’analisi del prezzo non in linea con il prezzo di cui alla tariffa E 01.33g del Prezzario Regionale Puglia 2019 pari ad €/q.le 31,50, portando a determinare una base d'asta enormemente sottostimata di oltre 4 milioni. A tal proposito, la verifica della progettazione di cui all'art. 26 del D.lgs. 50/2016 non risulta essere stata eseguita in conformità alle norme vigenti in considerazione del fatto che i prezzi unitari utilizzati non risultano essere adeguati. Pertanto, in un momento storico come quello attuale e al fine di consentire l’elaborazione di un progetto definitivo congruo e adeguato sia tecnicamente che economicamente, si chiede di rettificare o annullare la procedura di gara provvedendo a pubblicare un nuovo progetto di FTE. Distinti saluti.

a. Il prezzo dello smaltimento N.P. 05 è frutto di analisi unitaria di prezzo sviluppata secondo quanto scaturito e analizzato in sede di conferenza di servizi con la Regione Puglia. Al fine di NON determinare una errata valutazione dei costi di smaltimento, che nello SFTE sono frutto di una stima sommaria dei quantitativi, è stato definito un prezzo direttamente derivato dall’acquisizione di un’offerta di smaltimento per q.le di prodotto conferito, formulato da una discarica autorizzata operante nel territorio, in linea con quanto previsto dall’art.26 del D.Lgs 50/2016 in materia di verifica di adeguatezza dei prezzi unitari. Pertanto nella formulazione dell’offerta tecnica di gara, a seguito degli approfondimenti necessari e propedeutici alla stesura di un progetto definitivo, sarà possibile computare, quantificare nonché definire il codice CER di riferimento e l’effettivo smaltimento, utilizzando l’apposita voce del prezzario regionale citato. Infatti come previsto nel disciplinare di gara, trattandosi di appalto integrato complesso …… Ai sensi dell’art. 95, comma 14 del Codice, è ammessa la presentazione di varianti al progetto di fattibilità tecnica ed economica posto a base di gara……. omissis …. sono ammesse varianti al progetto dal punto di vista tipologico, strutturale, funzionale e prestazionale tali da permettere la funzionalità delle opere garantendo, al contempo, il raggiungimento dell’obiettivo progettuale……..

6 Con riferimento alla gara in oggetto si evidenzia che la voce di computo relativa allo smaltimento risulta essere falsata dall’attuale mercato. Infatti, da preventivi agli atti della scrivente, il prezzo netto di applicazione risulta essere maggiore di 20 €/q.le (oltre il doppio del prezzo posto a base d’asta alla voce n. 15 del computo metrico estimativo di cui al progetto di fattibilità tecnico economico). Pertanto, si chiede in che termini poter formulare una congrua e seria offerta ovvero di rettificare il progetto pubblicato non in linea con le tariffe del prezzario regionale Puglia.

7 Con la presente si evidenzia la previsione in seno alla lex specialis di gara di una base d’asta non rispettosa dei valori stabiliti nel prezzario regionale ex art. art. 23, comma 16, 3° periodo, del D. Lgs. n. 50 del 2016, impedendo la formulazione di un’offerta seria da parte della scrivente (TAR Lecce, 06.04.2021 n. 497). Nello specifico, per il calcolo della base d’asta sono stati assunti nel computo metrico estimativo prezzi significativamente inferiori alle quotazioni previste, per i corrispondenti articoli di lavorazioni e forniture, nel vigente Prezziario della Regione Puglia. In particolare e più significatamente, il Progettista ha sottostimato in maniera arbitraria per circa € 4,7 mln la voce n. 15 N.P. 05 analizzata ad €/qli 10,81 anziché €/q.li 31,05 (voce di prezzo già contemplata nel Listino Prezzi Regionale della Puglia dell’anno 2019 rif. tariffa E 01.33g), rendendo impossibile per qualsivoglia operatore economico formulare un’offerta seria e economicamente sostenibile. Inoltre, da un’attenta ricerca e analisi di mercato anche a seguito del c.d. “caro materiali” il prezzo indicato al paragrafo 6 della relazione tecnica pari ad €/q.le 8,30 non risulta essere congruo. Posto ciò, si chiede di annullare la procedura al fine di aggiornare le voci al prezzario regionale vigente. Distinti saluti.

8 In merito alla iscrizione all' A.N.G.A. richiesta dal Procedimento, in riferimento a quanto previsto dalla delibera ANAC n. 498 del 10.05.2017 secondo cui gli operatori economici raggruppati in ATI possono cumulare le classi di iscrizione al suddetto Albo, con la presente richiesta di chiarimento si chiede la possibilità di cumulo delle classi di iscrizione all'ANGA.

NON è possibile il cumulo o frazionamento delle classi di iscrizione ANGA come disposto dalla sentenza del TAR Lazio n. 9938 del 24/07/2019, trattandosi di requisiti tecnico-qualitativi di carattere soggettivo, pertanto nel caso di riunioni temporanee di imprese, la classe di iscrizione 9B deve essere posseduta singolarmente da ciascuna impresa

9 In merito alla iscrizione all’A.N.G.A. richiesta dal procedimento in riferimento a quanto previsto dalla delibera ANAC n. 498 del 10.05.2017 secondo cui gli operatori economici raggruppati in ATI possono cumulare le classi di iscrizione al suddetto Albo, con la presente richiesta di chiarimento si chiede la possibilità di cumulo delle classi di iscrizione all' ANGA.

10 SI CHIEDE SE E' POSSIBILE PARTECIPARE ALLA GARA IN AVVALIMENTO PER CATEGORIA OG12 POSSEDENDO LA CLASSIFICA II E IN ATI PER CATEGORIA ANGA POSSEDENDO UNA 9 C, COME MANDATARIA DELL' ATI?

Si è possibile l’avvalimento della OG12 (ad esclusione del requisito ANGA), mentre NON è possibile il cumulo o frazionamento delle classi di iscrizione ANGA come disposto dalla sentenza del TAR Lazio n. 9938 del 24/07/2019, trattandosi di requisiti tecnico-qualitativi di carattere soggettivo

11 BUONASERA, E' POSSIBILE PARTECIPARE IN AVVALIMENTO PER LA CATEGORIA OG12 E IN RTI PER LA CATEGORIA ANGA CON LA STESSA SOCIETA'

Si è possibile l’avvalimento della OG12 (ad esclusione del requisito ANGA), in merito al RTI per la categoria ANGA si ribadisce che l’iscrizione nell’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali ai sensi dell’art. 212 del d.lgs. n. 152/06, attenendo a un requisito di ordine professionale, tecnico-qualitativo, di natura soggettiva, si rivolge a tutte le imprese associate. Infatti, i requisiti tecnico-qualitativi di carattere soggettivo, nel caso di riunioni temporanee di imprese, devono essere posseduti singolarmente da ciascuna impresa, come previsto nel disciplinare di gara che in relazione alle peculiarità dell’intervento costituisce lex specialies stabilita dalla stazione appaltante nella determinazione a contrarre

12 Gentilissimi, la Scrivente contesta le risposte ai Quesiti 8 – 9 – 10 relativamente alla cumulabilità delle classi di iscrizione all’ANGA per i concorrenti qualificati nella categoria SOA OG12. La cumulabilità delle classi di iscrizione è stata affrontata da: - ANAC: o Delibera n. 498 del 10.05.2017; o Delibera n. 770 del 24.11.2021; - Sentenze TAR: o TAR Sicilia, sentenza n°02274/2017; o TAR Valle d’Aosta, sentenza n°00022/2019; - Consiglio di Stato o Sentenza n. 01604/2020. Gli Atti sopra elencati, TUTTI prevedono la cumulabilità delle classi di iscrizione all’Albo per le società partecipanti in RTI per la categoria OG12. Il requisito di iscrizione a determinate classi e categorie dell’Albo dei gestori ambientali, non può che essere considerato nell’ambito della lett. c) dell’art. 83 del D.Lgs. n. 50/2016 (capacità tecniche e professionali). È pertanto legittimo il suo inserimento da parte della stazione appaltante - che ben può richiedere specifici requisiti, anche di esperienza in ordine all’attività che andranno a svolgere (art. 83 comma 6° D.Lgs. n. 50/2016), a dimostrazione delle capacità tecniche e professionali dei partecipanti alla gara – ma al tempo stesso determinando la possibilità, da parte dei componenti di un’A.T.I., di cumulare i requisiti posseduti. Tale interpretazione è conforme soprattutto al principio del favor partecipationis, poiché di fatto consente una maggiore partecipazione alle gare d’appalto da parte delle piccole e medie imprese iscritte all’Albo ed operanti nel settore. Per quanto sopra si chiede: - di rettificare quanto risposto ai Quesiti 8 – 9 – 10; - Oppure la sospensione del procedimento con inoltro di richiesta di Parere all’Autorità. Si resta in attesa di Vs. positivo riscontro. Cordiali saluti

a. Si ribadisce quanto già chiarito nelle risposte ai questi precedenti relativi allo stesso argomento: NON è possibile il cumulo o frazionamento delle classi di iscrizione A.N.G.A. in quanto si tratta di requisiti tecnico-qualitativi di carattere soggettivo e devono pertanto essere possedute dai singoli partecipanti. Ad ogni buon conto si precisa che la NON cumulabilità delle Classi di iscrizione A.N.G.A. è prevista nel disciplinare di gara che in relazione alle peculiarità dell’intervento costituisce lex specialies stabilita dalla stazione appaltante nella determinazione a contrarre

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Dettaglio gara

Gara aggiudicata a "CETOLA S.p.A."!

10 SI CHIEDE SE E' POSSIBILE PARTECIPARE ALLA GARA IN AVVALIMENTO PER CATEGORIA OG12 POSSEDENDO LA CLASSIFICA II E IN ATI PER CATEGORIA ANGA POSSEDENDO UNA 9 C, COME MANDATARIA DELL' ATI?

11 BUONASERA, E' POSSIBILE PARTECIPARE IN AVVALIMENTO PER LA CATEGORIA OG12 E IN RTI PER LA CATEGORIA ANGA CON LA STESSA SOCIETA'

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